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2022-09-16 08:04

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加强规范化管理实施中国石油卡积分兑换,广发聪明卡兑换积分流程,广发银行diy卡积分怎么兑换规模化整合推动我省城镇燃气产业高质量发展

作者:刘洪波(陕西天然气股份有限公司党委书记、董事长)

中国石油卡积分兑换,广发聪明卡兑换积分流程,广发银行diy卡积分怎么兑换来源:陕西网,研究与决策(责任编辑:邓梦琪),原标题:《加强规范管理,实施规模化整合推动我省城市燃气产业高质量发展》

编者按:陕西省天然气资源丰富,天然气产业起步较早。1991年,陕西省成立了天然气管道筹建办公室,拉开了天然气工业发展的序幕。经过近30年的发展,陕西省已形成较为完善的天然气管网(已建成投运总里程40余条,天然气长输管道3580余公里)、市场主体多元化、完整产业链上,燃气行业进入高速发展期。目前,全省国有、民营、港资三大类型城市燃气区投资运营主体130多家,城市燃气化率达到67.3 %, 远高于全国40%的平均水平。等级。

但陕西省城市燃气企业发展也存在消费结构不合理、城市燃气市场碎片化、安全隐患突出、市场监管缺失、产业发展瓶颈等问题。要从城市燃气企业的规划引导、监管机制、规模化整合等方面推进城市燃气规范化管理和规模化整合,推动陕西城市燃气产业高质量发展省。继续优化用气结构中国石油天然气集团公司工程建设项目管理办法,切实落实大用户直供政策,提高全省天然气消费总量;支持天然气干支管网建设,进一步完善管网省际互联互通与国家级输气干线、省际管网。陕西省天然气资源互联互通程度是天然气资源优势转化为经济优势的有效途径,需要加强引导。

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党的十九届五中全会明确提出,“十四五”时期经济社会发展要聚焦高质量发展,满足人民日益增长的美好生活需要. 提高人们的生活质量。城市燃气产业作为公共服务体系的重要组成部分,在提高人民生活质量、促进经济社会发展方面发挥着十分重要的作用。

一、历史观望我省城市燃气产业发展的良好基础

我省天然气资源丰富,天然气产业起步较早。经过近30年的发展中国石油天然气集团公司工程建设项目管理办法,形成了较为完善的燃气管网、多元化的市场主体和完整的产业链,燃气行业进入了快速发展时期。

(一)燃气产业链完整,发展基础良好。1991年,我省成立天然气管道筹备处,拉开了燃气产业发展的序幕。截至2019年,全省预测天然气资源量11.7万亿立方米,累计探明地质储量1.2万亿立方米,仅次于新疆(2.73万亿立方米)和四川(2.72万亿立方米),位居全国第三,是国内陆上天然气的主产区之一。

“十二五”以来,陕西燃气集团作为国有独资、省级燃气相关产业专业投资运营主体,依托控股优势,加强产业引导。陕西天然气有限责任公司继续加大投资力度,已建成投运天然气长输管道40多条,总里程3580余公里中国石油天然气集团公司工程建设项目管理办法,年输气能力16.5口亿立方米,9座压缩天然气(CNG)加气母站和国内单线产能最大的杨凌液化天然气(LNG)应急储备调峰项目(液化处理能力200万立方米/日及调峰气化) 900万立方米/日),确保全省11个市(区)管用天然气 已建成大部分地区管网双供、关中环网运行的绿色资源输配体系区域、全省一网,以及管道天然气(PNG)、压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)等多种、多渠道的产品供应和服务模式。

特别是延长石油集团增资参股陕西燃气中国石油天然气集团公司工程建设项目管理办法,打通了天然气产业上中下游全产业链。产供储销一体化协同效应有效发挥,产业发展基础更加牢固。2020年前三季度,全省天然气消费量累计达到94.5亿立方米,预计全年消费总量达到138亿立方米,同比增加133.2 %与“十一五”末相比。年均增长率为13.3%,

(二)城市燃气市场活跃,多主体参与。进入21世纪,城市燃气行业成为投资热点,特别是我省实施“治污减霾保蓝天”以来”行动计划2014年,燃气市场快速发展,基本形成了国企、民企、港资企业共同参与、多元化投资、相互竞争的市场格局和快速发展态势。目前,全省已投资运营国有、民营、港资三大类型城市燃气区,主体总数131家,较2018年末的99家增长32% “十一五”规划。

其中,以华润燃气、陕西燃气集团为代表的国有投资主体46家,市场分布在全省10个市的52个县区。陕西燃气集团在41个县、101个乡(街)直接投资气化,是目前气化管理单位最多、分布区域最广、具有全产业链竞争优势的国有公共服务企业在省内;以燃气、天伦燃气、宇翔燃气为代表的民营投资主体82家,市场分布在11个市(区)的69个县区,经营主体多,规模小,市场高度分散;对于港资企业,

目前全省107个县区实现气化,其中管道气化82个,占76.64%,压缩天然气(CNG)/液化天然气(LNG)气化25个,占2个3.36%,建成高、中、低压城市燃气输配管网4.27万多公里,惠及近1800万人,城市天然气消费年均增速保持两位数连续多年增长,城市气化率达到67.3%,远高于40%的全国平均水平,比天然气消费大省江苏高2.4个百分点在国内。

二、深刻理解城市燃气产业发展存在的问题

我省城市燃气产业在跨越式发展的同时,还存在消费结构不合理、经营管理不规范、服务均等化水平低、行业监管不力等问题,在一定程度上制约了城市燃气. 行业高质量发展,基本民生保障水平稳步提升。

(一)天然气消费总量不足,消费结构不合理。“十三五”期间,我省天然气年均产量达到4.37.3亿立方米,居全国首位。全省天然气消费总量不足,与天然气资源大省极为不成比例。如2019年全省天然气产量为4.73. 4亿立方米,总消耗量仅为1.16.8亿立方米,其中城市燃气总消耗量为70.7亿立方米,与全国相比仍有较大差距。江苏、广东、四川等省消费总量超过200亿立方米。

受城市燃气特许经营权的限制,工业用户用气由城市燃气公司中转,无法实现大用户直供。用气环节多、成本高,工业燃料、天然气发电、天然气分布式能源发展受限。. 因此,我省用气主要集中在城市气田,占全省用气总量的60%以上。消费结构不合理,造成季节性用气峰谷差较大,夏季和冬季出现“荒气”。在“气荒”并存的情况下,管网设施的最大效率没有得到充分发挥。截至2020年11月末,西安今年最高日用气量2022万立方米,日最低用气量244万立方米,峰谷比8. 3:1; 最低用气量749万立方米,峰谷比4.6:1,管网设施淡季利用率不足22%。

(二)城市燃气市场碎片化,矛盾纠纷突出。我省参照国家《城市公用事业特许经营管理办法》对城市燃气经营实行特许经营,但部分地方政府已将行政区域划分给不同燃气经营企业,形成“一城多企”的局面,全省107个县区中,26个县区有2家以上城市燃气企业同时经营时间上,个别县区城市燃气企业多达4家,以上导致了城市燃气市场的碎片化、资源的碎片化、区域的分工、政府的分工,以及不同的步伐。

在授予特许经营权时,存在授予方式不明确、经营区域边界不清、服务质量标准缺失等问题,城市燃气经营和加气站,具有公共产品性质的大型工业用户将被使用。如授予一揽子优势企业,城市焚烧企业将出现“百家争鸣”,导致恶意、无序竞争,矛盾突出。例如,咸阳天然气公司与兴平裕祥天然气公司之间的纠纷自2000年起因特许经营区权属纠纷不断升级,相互阻挠建设。因此,

(三)服务均等化水平不高,安全隐患突出。城市燃气公共服务均等化,亮点是服务机会均等化、质量均等化、成本均等化。推进城市燃气行业均等化服务是地方政府和城市的事,在现实中,由于区域经济发展水平、地理位置、城市燃气经营者属性、经营资质、基础管理、安全管理、技术装备、人才队伍等方面的差异,城乡居民享受清洁天然气,能源服务的机会、质量和成本差异很大。

受城市燃气行业初期投资大、收益期长等因素影响,部分企业只对经济条件较好的中心城区进行气化,热衷于开发具有竞争力的、利润空间大、见效快的燃气项目,如燃气加油站、工商业。,周边乡镇居民、公益等用户发展不积极,气化责任落实不到位,部分城市气化未惠民。部分城燃企业专业经营管理资质低下,能力不足,管理混乱,技术和安全投入不足,生产经营设施落后,

三是缺乏退出机制,部分投资人利用特许经营权“入股”,但圈子不建,占领不投资,意图通过特许权转让获得高额回报权利。因此,虽然部分地区有市场主体中国石油天然气集团公司工程建设项目管理办法,但难以实现有效气化。

三、着力推进城市燃气标准化管理和规模化整合

当前,国内油气体制改革不断深化,天然气作为主要能源的地位逐步确立,城市燃气产业快速发展,终端市场竞争进一步加剧。随着新型城镇化建设和乡村振兴战略的全面推进,三秦人民扩大用气总量、提高服务质量、实现燃气产业服务均等化的需求更加迫切。运行秩序、提升产业发展质量是推动我省城市燃气产业高质量发展的必然要求。

(一)加强规划引导,增加用气总量。综合评价我省“十三五”城市燃气发展情况,以高质量发展为起点和落脚点,科学谋划天然气产业发展“十四五”规划,充分发挥规划引领作用,加快能源大省天然气资源优势向经济优势转化。 ——天然气”项目,布局天然气发电和分布式能源项目,打造天然气产业发展集群,培育天然气利用新兴市场,持续优化用气结构,切实落实大用户直供政策,提高全省天然气消费总量。

支持天然气干支线管网建设,进一步完善省内管网及与国家级输气干线、省际管网的互联互通,加大储气调峰设施建设力度。实现多点多渠道资源。供应,提高供气保障水平;出台相关激励补贴政策,支持城市燃气产业发展,加大村镇气化力度,为所有用户提供适宜、有效、全方位、非歧视、非盲区的燃气公共服务。目标是提高服务质量,让三秦人民充分享受“齐益陕”的成果。

(二)完善监管机制,规范市场经营行为。借鉴浙江、云南等省经验,研究制定《陕西省管道燃气特许经营评价管理办法》,完善全省特许经营项目监管机制,明确燃气企业经营服务标准,充分保障用气用户权益。重视城市燃气市场源头准入管控,梳理当前全省城市燃气特许经营协议,评估诚信经营协议条款、应急预案的合法性和完整性。未签署协议或协议内容不完整的,将重新签署,根据评审结果重新签署或重新招标,统一特许经营模板。

加强对特许经营的日常监督和考核,重点关注经营者履约和供应保障能力、服务质量和用户投诉处理能力、安全防控和应急救援能力等,确保企业责任落实和燃气公共服务质量。严格评价结果,对不通过评价的企业责令整改。不具备整改能力或不整改的,应终止协议并由政府临时接管,并尽快完成特许经营权的重新招标。专业运营企业,确保用户享受稳定的供气服务。

(三)推进规模化整合,让燃气产业最大程度地惠及民生。由于城市燃气产业的天然垄断,区域规模化经营不仅可以降低生产经营成本对于运营企业来说,也反过来将改革红利以终端气降价的形式传导给用户,同时也可以节省地方政府管理成本,减少企业间的摩擦和对抗,实现产业链和谐。

结合我省城市燃气产业现状,充分发挥省属国有燃气企业集团专业投资运营平台优势,在评估现有城市燃气企业主体的基础上,各县区燃气投资经营,遵循市场经济规律,以政府为主导。. 以企业为主体,市场化经营为手段,按照分级推进、分步实施的思路,采用混合所有制模式,鼓励企业间规模化、集团化整合城市燃气企业,推动“一城多企”向“一城多企”发展。"的转变

同时,要利用我省现有的上中下游全产业链投资运营和覆盖全省的管网优势,协调不同资源价格。分流资源,在全省燃气行业大盘中“抽肥”。在实现区域供气服务同网同价的基础上,逐步实现全省所有用户同网同价,让三秦人不会因为差异而付出更多的机会。地区和城乡地区。和经济成本,享受同等价值和质量的优质燃气公共服务。

中国石油卡积分兑换,广发聪明卡兑换积分流程,广发银行diy卡积分怎么兑换【作者系省委党校(省行政学院)青少二班学生,省天然气有限责任公司党委书记、董事长】

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